XMGP24_3-G04

# ACTA DE CONSTITUCIÓN DEL PROYECTO

# Planta Solar Fotovoltaica 100 MW con Almacenamiento en Baterías

### Loma Plata, Departamento de Boquerón — Chaco Central, Paraguay

| Campo | Información |

|---|---|

| Nombre del Proyecto | Planta Solar Fotovoltaica Loma Plata 100 MW |

| Código del Proyecto | XMGP24_3-G04 |

| Patrocinador (Sponsor) | Directorio / Inversores Privados — Proyecto de Generación Renovable |

| Director del Proyecto | Ing. Luis Saldivar |

| Fecha de Inicio | 06 de abril de 2026 |

| Fecha Estimada de Cierre | 05 de abril de 2028 |

| Duración Total | 24 meses (aproximadamente) |

| Presupuesto Total Autorizado | USD 120,000,000 |

| Versión del Documento | 1.0 |

| Fecha de Emisión | 06 de abril de 2026 |

| Estado del Proyecto | Iniciado — Fase de Diseño y Planificación |

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# 1. RACIONALIDAD Y PROPÓSITO DEL PROYECTO

## 1.1 Contexto y Justificación

Paraguay presenta una matriz energética casi enteramente hídrica, lo que representa al mismo tiempo una fortaleza y una vulnerabilidad estructural: en años de sequía severa, la generación eléctrica cae dramáticamente, con repercusiones directas sobre el abastecimiento residencial e industrial.

El Chaco Central, y en particular la ciudad de Loma Plata, es una región de alta irradiación solar (superior a 5,5 kWh/m²/día en promedio anual), con una demanda eléctrica creciente impulsada por el agronegocio, la agroindustria y el crecimiento demográfico de las comunidades menonitas y circundantes.

La instalación de una Planta Solar Fotovoltaica de 100 MW de potencia instalada, complementada con un sistema de almacenamiento en baterías de litio (BESS), responde a tres imperativos estratégicos:

1. Diversificar la matriz de generación nacional reduciendo la dependencia hídrica.

2. Garantizar suministro confiable y de calidad a la región del Chaco Central.

3. Posicionar al país como receptor de inversión en energías renovables, en línea con los compromisos climáticos asumidos en el marco del Acuerdo de París.

## 1.2 Alineación Estratégica

El proyecto se enmarca en los siguientes instrumentos de política pública y planificación sectorial:

1. Plan Nacional de Desarrollo Paraguay 2030 — Eje de Infraestructura y Transporte

2. Plan Maestro de Transmisión de la ANDE — Expansión de la capacidad de evacuación en el Sistema Norte

3. Ley N° 3.009/2006 de Producción y Transporte de Energía Eléctrica de Fuente Renovable

4. Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDCs) de Paraguay — Meta de reducción de emisiones al 2030

5. Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS 7 y ODS 13)

## 1.3 Problema que Resuelve

La región del Chaco Central depende en gran medida de generación térmica local y de líneas de transmisión de largo alcance, ambas con alta vulnerabilidad operativa y costos elevados.

El proyecto elimina esta dependencia, incorpora resiliencia al sistema eléctrico regional y genera externalidades positivas:

- Reducción de emisiones

- Empleo local durante la construcción y operación

- Desarrollo de capacidades técnicas locales

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# 2. OBJETIVOS DEL PROYECTO

## 2.1 Objetivo General

Diseñar, construir, poner en marcha y operar una Planta Solar Fotovoltaica de 100 MW de potencia instalada con sistema de almacenamiento en baterías de litio (BESS), ubicada en Loma Plata, Chaco Central, Paraguay, en un plazo de 24 meses y dentro de un presupuesto de USD 120 millones, generando energía limpia y confiable para el sistema eléctrico nacional.

## 2.2 Objetivos Específicos (SMART)

1. Completar el diseño técnico de detalle y la ingeniería básica de la planta antes del 06 de septiembre de 2026.

2. Obtener la Licencia Ambiental y todos los permisos legales habilitantes antes del mes 6 del proyecto.

3. Adjudicar el contrato EPC mediante proceso licitatorio transparente antes del mes 7.

4. Completar las obras civiles antes del mes 15.

5. Finalizar la instalación de paneles, inversores, subestación y líneas de evacuación antes del mes 20.

6. Lograr la Puesta en Marcha Comercial (COD) dentro de los 24 meses del proyecto.

7. Ejecutar el proyecto dentro del presupuesto autorizado de USD 120,000,000.

8. Contratar y capacitar al equipo de O&M compuesto por al menos 20 técnicos especializados antes de la COD.

## 2.3 Criterios de Éxito

| Criterio | Indicador | Meta |

|---|---|---|

| Plazo | Fecha de COD | Antes del 06 de abril de 2028 |

| Costo | Presupuesto ejecutado | ≤ USD 120,000,000 |

| Calidad técnica | Disponibilidad técnica anual | ≥ 97% |

| Energía generada | Producción anual P50 | ≥ 180 GWh/año |

| Ambiental | Licencia ambiental aprobada | Sin observaciones pendientes |

| Social | Empleo local en construcción | ≥ 30% de la mano de obra no calificada |

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# 3. ESTRATEGIA DEL PROYECTO

## 3.1 Modelo de Intervención

El proyecto se ejecutará bajo el modelo EPC (Engineering, Procurement & Construction), también denominado «llave en mano».

El Contratista EPC asumirá la responsabilidad integral del diseño, adquisición de equipos y ejecución de obras civiles y electromecánicas hasta la Puesta en Marcha Comercial.

El Propietario ejercerá supervisión técnica y auditoría de calidad independiente a través de una empresa de Fiscalización e Interventoría externa.

## 3.2 Alcance del Proyecto

### Fase I — Diseño e Ingeniería

- Estudios de campo

- Modelado energético (PVSyst)

- Ingeniería básica y de detalle

- Diseño de subestación y líneas de evacuación

### Fase II — Gestión Ambiental y Social

- Elaboración del EIA

- Obtención de licencias

- Planes de mitigación

- Consulta pública

- Programas comunitarios

### Fase III — Adquisiciones y Contratos

- Licitación EPC

- Homologación de proveedores

- Gestión logística internacional y aduanera

### Fase IV — Construcción

- Obras civiles

- Montaje de estructuras y paneles

- Instalación de inversores

- Cableado

- Subestación transformadora

- Banco de baterías

### Fase V — Recursos Humanos

- Reclutamiento

- Formación

- Habilitación del equipo de O&M

### Fase VI — Pruebas y Puesta en Marcha

- Pruebas de rendimiento

- Integración con el despacho de carga

- COD

### Fase VII — Comercialización

- Configuración del sistema de medición fiscal

- Gestión del PPA

- Facturación

- Certificados RECs

### Exclusiones del Proyecto

- Instalación de compensadores de reactivos

- Modificación de capacidad de transformación en subestaciones urbanas

- Expansión de la red de distribución de baja tensión

## 3.3 Cronograma Resumido de Hitos

| Hito | Descripción | Fecha Objetivo | Responsable Principal |

|---|---|---|---|

| H-0 | Inicio del Proyecto | 06 Abr 2026 | Director de Proyecto |

| H-1 | Cierre de Fase de Diseño | 06 Sep 2026 | Ing. J. Vallejos |

| H-2 | Licencia Ambiental | 06 Oct 2026 | Ing. R. Velly |

| H-3 | Firma Contrato EPC | 06 Nov 2026 | CP. B. Ortega |

| H-4 | Finalización obras civiles | 06 Jul 2027 | Ing. C. Meza |

| H-5 | Instalación de paneles e inversores | 06 Dic 2027 | Ing. C. Meza |

| H-6 | Equipo O&M contratado | 06 Feb 2028 | Ing. S. Maldonado |

| H-7 | COD | 06 Abr 2028 | Director de Proyecto |

| H-8 | Cierre formal del Proyecto | 06 May 2028 | Director de Proyecto |

## 3.4 Presupuesto del Proyecto

| Componente | Monto (USD) | % del Total |

|---|---|---|

| Paneles fotovoltaicos | 38,400,000 | 32% |

| Inversores y equipos de conversión | 12,000,000 | 10% |

| Banco de Baterías BESS | 18,000,000 | 15% |

| Subestación y líneas de evacuación | 10,800,000 | 9% |

| Obras civiles y estructuras | 14,400,000 | 12% |

| Ingeniería, Adquisiciones y Gerencia | 8,400,000 | 7% |

| Gestión Ambiental y Social | 2,400,000 | 2% |

| Logística y Transporte Internacional | 4,800,000 | 4% |

| Recursos Humanos y Capacitación | 2,400,000 | 2% |

| Contingencias | 8,400,000 | 7% |

| **TOTAL** | **120,000,000** | **100%** |

## 3.5 Riesgos de Alto Nivel

| Riesgo | Probabilidad | Impacto | Estrategia de Respuesta |

|---|---|---|---|

| No consecución de financiamiento | Media | Muy Alto | Esquema mixto equity + deuda |

| Licitación EPC desierta | Baja | Alto | Convocatoria internacional |

| Demoras en importación | Alta | Alto | Early procurement |

| Riesgos de interconexión | Media | Alto | Estudios previos con ANDE |

| Eventos climáticos extremos | Media | Medio | Diseño para 200 km/h |

| Conflictos comunitarios | Baja | Alto | Consulta previa |

| Variación USD/PYG | Alta | Medio | Cobertura financiera |

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# 4. ENTREGABLES PRINCIPALES DEL PROYECTO

| Código | Entregable | Criterio de Aceptación |

|---|---|---|

| C1 | Planta solar diseñada | Ingeniería aprobada |

| C2 | Licencias ambientales obtenidas | Resolución favorable MADES |

| C3 | Planta operativa (COD) | Inyección ≥ 95% |

| C4 | Personal contratado y capacitado | Organigrama O&M completo |

| C5 | Plan de O&M aprobado | Sistema SCADA operativo |

| C6 | Sistema comercial operativo | Medidores certificados |

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# 5. ESTRUCTURA DE GOBERNABILIDAD

## 5.1 Jerarquía de Toma de Decisiones

### Nivel Estratégico — Comité Directivo

- Sponsor

- Inversores

- Director del Proyecto

### Nivel Táctico — Equipo de Dirección

- Liderado por el Director del Proyecto

- Coordinación y monitoreo

### Nivel Operativo — Equipos de Trabajo

- Diseño

- Ambiental

- Construcción

- O&M

- Comercial

## 5.2 Gerencia y Equipo del Proyecto

| Nombre | Cargo | Responsabilidades |

|---|---|---|

| Ing. Luis Saldivar | Director del Proyecto | Dirección integral |

| CP Bianca Ortega | Gerente de Contratos | Gestión contractual |

| Ing. Carlos Meza | Gerente de Construcción | Supervisión de obra |

| Ing. José Vallejos | Especialista Fotovoltaico | Diseño técnico |

| Ing. Jorge Rodríguez | Coordinador Logístico | Importaciones y transporte |

| Ing. Rocío Velly | Especialista Ambiental | Licencias y comunidades |

| Ing. Emiliano Fernández | Supervisor HSE | Seguridad industrial |

| Ing. César Adorno | Ing. Protecciones y Control | Interconexión eléctrica |

| Ing. Paola Duré | Responsable de Calidad | Inspecciones técnicas |

| Ing. Santiago Maldonado | Líder O&M | Preparación operativa |

## 5.3 Stakeholders Externos

1. ANDE

2. MADES

3. MOPC

4. Municipalidad de Loma Plata

5. Comunidades locales e indígenas

6. Contratista EPC

7. Bancos e instituciones financieras

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# 6. ALCANCE DEL PROYECTO

## 6.1 Incluye

1. Estudios de campo

2. Ingeniería básica y de detalle

3. Gestión ambiental

4. Gestión social

5. Adquisiciones

6. Construcción

7. Recursos humanos

8. Comercialización

## 6.2 No Incluye

1. Compensadores de reactivos

2. Expansión de subestaciones urbanas

3. Expansión de red de baja tensión

4. Operación posterior al período de puesta en marcha

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# 7. SUPUESTOS Y RESTRICCIONES

## 7.1 Supuestos

1. Solvencia financiera del promotor

2. Disponibilidad de equipos principales

3. Condiciones climáticas favorables

4. Viabilidad de interconexión

5. Estabilidad regulatoria

6. Disponibilidad de RRHH especializados

## 7.2 Restricciones

1. Acceso a financiamiento internacional

2. Escasez de mano de obra calificada

3. Dependencia de importaciones

4. Infraestructura vial limitada

5. Presupuesto fijo de USD 120 millones

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# 8. MECANISMOS DE CONTROL DE CAMBIOS

## 8.1 Proceso de Gestión de Cambios

1. Solicitud de Cambio (RFC)

2. Evaluación

3. Aprobación o rechazo

4. Implementación

5. Registro

## 8.2 Umbrales de Escalación

| Tipo de Cambio | Umbral | Aprobador |

|---|---|---|

| Variación de costo | < USD 500,000 | Director del Proyecto |

| Variación de costo | USD 500,000 – 3,000,000 | Comité Directivo |

| Variación de costo | > USD 3,000,000 | Sponsor |

| Variación de plazo | < 5 días | Director del Proyecto |

| Variación de plazo | 5 – 15 días | Comité Directivo |

| Cambio de alcance | Sin impacto | Director del Proyecto |

| Cambio de alcance | Con impacto | Comité Directivo |

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# 9. MECANISMOS DE MONITOREO Y CONTROL

## 9.1 KPIs

1. SPI ≥ 0,95

2. CPI ≥ 0,95

3. Avance físico semanal

4. Tasa de incidentes de seguridad

5. Disponibilidad técnica ≥ 97%

6. No conformidades abiertas

## 9.2 Reuniones y Reportes

1. Reunión diaria de obra

2. Reunión semanal de coordinación

3. Reunión mensual del Comité Directivo

4. Reporte trimestral a financiadores

## 9.3 Herramientas de Control

1. MS Project / Primavera P6

2. Control de costos EVM

3. Sistema SCADA

4. Plataforma BIM 360

5. Registro de riesgos

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# 10. APROBACIÓN Y FIRMAS

La firma del presente documento constituye la aprobación formal del Acta de Constitución del Proyecto y autoriza al Director del Proyecto a proceder con la movilización de recursos.

| Firma | Cargo | Fecha |

|---|---|---|

| Ing. Luis Saldivar | Director del Proyecto | ___________________ |

| Sponsor | Patrocinador | ___________________ |

| CP Bianca Ortega | Gerente de Contratos | ___________________ |

| Representante de Inversores | Inversores | ___________________ |

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**Versión 1.0 | Confidencial**